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國家衛生健康委辦公廳關於縣級疾病預防控製等專業公共衛生機構指導基層開展基本公共衛生服務的通知
國衛辦疾控函〔2019〕817號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委，中國疾控中心：
為認真貫徹《“健康中國2030”規劃綱要》，落實2019nianzhengfugongzuobaogaoguanyujibengonggongweishengfuwuwubiyaorangjicengqunzhongshouyideyouguanyaoqiu，chongfenfahuixianjijibingyufangkongzhidengzhuanyegonggongweishengjigoudejishuyoushi，tigaojibengonggongweishengfuwushuiping，jinyibutishengjibengonggongweishengfuwudezhilianghexiaoguo，xianjiuxianjijibingyufangkongzhidengzhuanyegonggongweishengjigouzhidaojicengkaizhanjibengonggongweishengfuwugongzuotichuruxiayaoqiu。
一、工作目的
各(ge)級(ji)疾(ji)病(bing)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)等(deng)專(zhuan)業(ye)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)，特(te)別(bie)是(shi)縣(xian)級(ji)疾(ji)病(bing)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)等(deng)專(zhuan)業(ye)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)針(zhen)對(dui)基(ji)層(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)的(de)有(you)關(guan)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)進(jin)行(xing)指(zhi)導(dao)、培(pei)訓(xun)，目(mu)的(de)是(shi)切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)基(ji)層(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)和(he)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)的(de)職(zhi)能(neng)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)，使(shi)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)有(you)更(geng)多(duo)的(de)獲(huo)得(de)感(gan)、幸福感和安全感。同時，也是堅持預防為主、防治結合，推動基層疾病預防控製等專業公共衛生機構切實轉變觀念、工作方式和服務模式，提升自身能力的重要舉措。
二、工作內容
（一）指導對象。轄區內承擔基本公共服務項目的基層醫療衛生機構，包括鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心（站）以及其他承擔基本公共衛生服務項目的機構。
（二）分類指導。
1.針對健康教育、預防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、嚴重精神障礙患者健康管理、中醫藥健康管理、肺結核患者健康管理、傳染病和突發公共衛生事件報告和處理、衛生監督協管等工作，縣級疾病預防控製等專業公共衛生機構要發揮自身優勢，按照《國家基本公共衛生服務規範（第三版）》（以下簡稱《規範》）要求開展技術指導。
2.針對高血壓、2型糖尿病等慢性病患者健康管理，縣級疾病預防控製等專業公共衛生機構要與醫療機構組成專家團隊協同開展技術指導。按照《規範》、《國家基層高血壓防治管理指南（2017）》和《國家基層糖尿病防治管理指南（2018）》等要求，在開展基層高血壓、糖尿病醫防融合試點的地區，積極發揮作用。
（三）規範指導。
1.技能培訓。縣級疾病預防控製等專業公共衛生機構要根據公共衛生工作需要和基層醫療衛生機構需求，圍繞基層落實《規範》，組織形式多樣、注重實效的技能培訓。對尚未接受培訓的承擔基本公共衛生服務的有關工作人員，在上崗前開展相關業務技能培訓。
2.參can與yu績ji效xiao評ping價jia。在zai縣xian級ji衛wei生sheng健jian康kang行xing政zheng部bu門men的de領ling導dao下xia，依yi托tuo疾ji控kong等deng專zhuan業ye公gong共gong衛wei生sheng機ji構gou成cheng立li本ben轄xia區qu基ji本ben公gong共gong衛wei生sheng服fu務wu項xiang目mu技ji術shu專zhuan家jia團tuan隊dui，對dui基ji層ceng醫yi療liao衛wei生sheng機ji構gou以yi及ji其qi他ta承cheng擔dan基ji本ben公gong共gong衛wei生sheng服fu務wu項xiang目mu的de機ji構gou開kai展zhan基ji本ben公gong共gong衛wei生sheng服fu務wu項xiang目mu進jin行xing績ji效xiao評ping價jia，實shi現xian所suo有you承cheng擔dan任ren務wu的de醫yi療liao衛wei生sheng機ji構gou全quan覆fu蓋gai。在zai評ping價jia過guo程cheng中zhong發fa現xian的de問wen題ti，要yao提ti出chu具ju體ti整zheng改gai措cuo施shi，實shi行xing追zhui蹤zong管guan理li。績ji效xiao評ping價jia結jie果guo及ji指zhi導dao情qing況kuang要yao正zheng式shi報bao送song當dang地di衛wei生sheng健jian康kang行xing政zheng部bu門men，並bing作zuo為wei向xiang基ji層ceng醫yi療liao衛wei生sheng機ji構gou以yi及ji其qi他ta承cheng擔dan基ji本ben公gong共gong衛wei生sheng服fu務wu項xiang目mu的de機ji構gou撥bo付fu基ji本ben公gong共gong衛wei生sheng服fu務wu項xiang目mu補bu助zhu經jing費fei的de重zhong要yao參can考kao依yi據ju。
3.信(xin)息(xi)管(guan)理(li)。推(tui)動(dong)免(mian)疫(yi)規(gui)劃(hua)以(yi)及(ji)各(ge)項(xiang)專(zhuan)病(bing)信(xin)息(xi)報(bao)告(gao)係(xi)統(tong)與(yu)當(dang)地(di)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)收(shou)集(ji)轄(xia)區(qu)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)工(gong)作(zuo)信(xin)息(xi)，做(zuo)好(hao)轄(xia)區(qu)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)控(kong)製(zhi)和(he)分(fen)析(xi)利(li)用(yong)，定(ding)期(qi)進(jin)行(xing)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)與(yu)結(jie)果(guo)上(shang)報(bao)。
三、工作要求
（一）強化組織保障。各地要提高認識，明確權責，明晰工作流程，確保醫療衛生機構在基本公共衛生服務項目中各司其職、各負其責。要將強化縣級疾病預防控製等專業公共衛生機構指導基層公共衛生服務作為“穩基層、提能力”的重要舉措，建立健全工作製度，確保技術指導責任和任務落實到位。
（二）加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)能(neng)力(li)。要(yao)做(zuo)好(hao)項(xiang)目(mu)技(ji)術(shu)指(zhi)導(dao)工(gong)作(zuo)相(xiang)關(guan)方(fang)案(an)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)逐(zhu)級(ji)培(pei)訓(xun)。國(guo)家(jia)級(ji)負(fu)責(ze)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)規(gui)範(fan)，省(sheng)級(ji)負(fu)責(ze)本(ben)省(sheng)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)有(you)關(guan)項(xiang)目(mu)的(de)統(tong)籌(chou)管(guan)理(li)，市(shi)級(ji)要(yao)組(zu)織(zhi)專(zhuan)家(jia)加(jia)強(qiang)對(dui)縣(xian)級(ji)疾(ji)病(bing)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)等(deng)專(zhuan)業(ye)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)檢(jian)查(zha)，提(ti)升(sheng)其(qi)技(ji)術(shu)指(zhi)導(dao)能(neng)力(li)。縣(xian)級(ji)機(ji)構(gou)可(ke)通(tong)過(guo)“走出去、請進來”，向醫療機構學習公共衛生醫療相關知識和工作方法，邀請上級專家舉辦培訓班等多種形式，加強自身能力建設，提高相關業務水平。
（三）落(luo)實(shi)指(zhi)導(dao)任(ren)務(wu)。縣(xian)級(ji)疾(ji)病(bing)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)等(deng)專(zhuan)業(ye)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)要(yao)在(zai)縣(xian)級(ji)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)下(xia)，確(que)定(ding)統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)的(de)部(bu)門(men)，落(luo)實(shi)專(zhuan)職(zhi)人(ren)員(yuan)，明(ming)確(que)職(zhi)責(ze)與(yu)分(fen)工(gong)，具(ju)體(ti)負(fu)責(ze)項(xiang)目(mu)技(ji)術(shu)指(zhi)導(dao)的(de)組(zu)織(zhi)與(yu)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。建(jian)立(li)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)例(li)會(hui)製(zhi)度(du)，彙(hui)總(zong)情(qing)況(kuang)、提出問題、研究改進措施，協同推進各項技術指導工作。
（四）保障工作經費。縣級疾病預防控製等專業公共衛生機構指導開展基本公共衛生服務所需支出按照《財政部國家衛生健康委國家醫療保障局國家中醫藥局關於印發基本公共衛生服務等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕113號）執行。縣級疾病預防控製機構“開展疾控業務專業指導評價”已納入2019年度中央對地方轉移支付區域績效指標體係，接受本級衛生健康行政部門的監督管理和績效評價，評價結果與人員績效工資掛鉤。
（五）加強績效評價。縣級衛生健康行政部門要對縣級疾病預防控製機構等專業公共衛生機構開展基本公共衛生服務項目的指導、培訓、jixiaopingjiahexinxiguanlidengqingkuangjinxingzonghejixiaopingjia，pingjiaguochengzhongyaotuchuwentidaoxiang，qianghuaxiaoguopingjia。jixiaopingjiajieguoyaozuoweixiangxianjijibingyufangkongzhijigoudengzhuanyegonggongweishengjigoubofujingfeideyiju。
國家衛生健康委辦公廳
2019年11月8日
